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淮安市文化廣電新聞出版(版權、文物)行業行政相對人信用紅黑名單管理辦法(試行)
發布時間:2018-12-20   來源:hawgj   【關閉窗口

第一條 為加快推進全市文化廣電新聞出版(版權、文物)行業社會信用體系建設,強化行業全程監管,充分發揮守信聯合激勵和失信聯合懲戒作用,根據國家、省、市相關文件規定,結合淮安市文化廣電新聞出版(版權、文物)行業實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所指的行政相對人,是指在本市行政區域內從事文化廣電新聞出版(版權、文物)活動的公民、法人和其他組織。

本辦法所稱信用紅黑名單是指誠信紅名單和失信黑名單。誠信紅名單是指經各級文化廣電新聞出版(版權、文物)行政管理部門依法認定獲各種榮譽信息的行政相對人;失信黑名單是指各級文化廣電新聞出版(版權、文物)行政管理部門依法認定有嚴重失信行為信息的行政相對人。

第三條  行政相對人誠信紅名單信息包括:

當事人基本信息,榮譽名稱、榮譽認定的機關或者單位名稱和認定文號、榮譽認定的時間,其他依法可以公示的信息。國家和本省、市規定的其他信息。

第四條  行政相對人失信黑名單信息包括:

(一)自然人的姓名、性別、年齡、公民身份證號碼、工作單位、主要失信事實(法院判決主要內容)、失信行為類型和依據、處罰法定文件和編號、認定單位、確定失信時間、信息有效期(移出日期)等內容。其他依法應當公示的信息。

(二)法人和其他組織的名稱、統一社會信用代碼(或組織機構代碼)、注冊地址、單位性質、主要失信事實和依據(法院判決主要內容)、失信行為類型、法定代表人或負責人姓名及處罰法定文書和編號、認定單位、確定失信時間、信息有效期(移出日期)等。其他依法應當公示的信息。

第五條  行政相對人紅黑名單信用信息采取行政管理部門自行錄入、依行政相對人申請錄入兩種方式歸集。

(一)機關各處室及市文化市場綜合執法支隊在日常監管中獲得的行政相對人的誠信紅名單、失信黑名單等信用信息,由各處室、市文化市場綜合執法支隊從認定之日起5個工作日內整理反饋至政策法規處,由政策法規處負責錄入信用管理系統。 

(二)非本級行政管理部門作出的表彰獎勵信息由行政相對人主動申請,經相關處室審核后,反饋政策法規處錄入信用管理系統。

第六條 行政相對人對其誠信紅名單、失信黑名單等信用信息有異議的,可以向信息錄入處室或信息歸集處室(單位)提出修改申請,并提交相關證明材料。有關部門應在收到異議申請之日起30個工作日內進行核實,情況屬實的應予修改。

第七條 誠信紅名單公示有效期3年。失信黑名單公示有效期為:社會法人自認定之日起5年,自然人自認定之日起3年。

第八條 行政相對人誠信紅名單主要包括:

(一)黨中央、國務院、國家部委依法依規組織認定獲得榮譽的社會法人、自然人或者其他組織;

(二)省級(含)以上行業協會商會推薦的誠信會員;

(三)省級(含)以上新聞媒體挖掘的誠信主體;

(四)縣級(含)以上人民政府、市級以上黨政機關和司法機關按照規定程序認定的與誠信相關的榮譽主體;

(五)其他依法獲得或認定的誠信紅名單。

第九條  對列入誠信紅名單的行政相對人可采取以下激勵措施:

(一)在局門戶網站、信用淮安網站以及市信用主管部門指定的其他媒體公示其相關信用信息;

(二)準許行政相對人使用和宣傳其受表彰的結果;

(三)列入誠信紅名單的行政相對人申請項目資金扶持或文化產業引導資金等優惠政策時,給予優先推薦和支持;

(四)列入誠信紅名單的行政相對人在市文化廣電新聞出版 (版權、文物)政府招投標采購中,在同等條件下優先考慮;

(五)列入誠信紅名單的行政相對人,行政執法部門對其相應減少檢查頻次;

(六)在政府、行業協會評先評優時作為重要考量因素;

(七)鼓勵各縣(區)文化廣電新聞出版(版權、文物)行政管理部門、行業協會根據行業、當地的實際情況制定其他激勵措施。

第十條  誠信紅名單有效期內,該行政相對人因違法違規受到一次及以上行政處罰或被其他行政管理部門列入失信黑名單時,從誠信紅名單刪除。

第十一條  行政相對人的失信行為分為三個等級:一般失信行為、較重失信行為、嚴重失信行為。

一般失信行為包括:

(一)被處以警告等較輕行政處罰的;

(二)公民被處以500元(含)以下罰款、企業法人或其他社會組織被處以1000元(含)以下罰款等較輕行政處罰的;

(三)法律、法規、規章和信用管理機構規定的其他一般失信行為。

較重失信行為包括:

(一)被處以責令停產停業等較重行政處罰的;

(二)公民被處以500元以上5000元以下罰款、企業法人或其他社會組織被處以1000元以上20000元以下罰款等較重行政處罰的;

(三)違反資質、資格管理規定從事文化廣電新聞出版(版權、文物)活動的;

(四) 1年內發生一般失信行為3次以上的;

(五)法律、法規、規章和信用管理機構規定的其他較重失信行為。

嚴重失信行為包括:

(一)被處以吊銷許可證、營業執照等嚴重行政處罰的;

(二)公民被處以5000元(含)以上罰款、企業法人或其他社會組織被處以20000元(含)以上罰款等重大行政處罰的;

(三)法定代表人或者主要負責人因生產、經營或者履行其他職務行為被追究刑事責任的;

(四)弄虛作假騙取文化廣電新聞出版(版權、文物)資質、資格或者其他有關證書、證明材料的;

(五) 1年內發生較重失信行為3次以上的;

(六)法律、法規、規章和信用管理機構規定的其他嚴重失信行為。

第十二條  具有嚴重失信行為的行政相對人,列入文化廣電新聞出版(版權、文物)行業失信黑名單并向社會公示。

第十三條  對列入失信黑名單的行政相對人可采取以下措施予以懲戒:

(一)列為重點監督檢查對象;

(二)在門戶網站、信用淮安網站以及市信用主管部門指定的其他媒體進行公示;

(三)撤銷相關榮譽稱號,限制參與評優、評先;

(四)不作為政府購買服務對象;

(五)不給予優惠政策或者財政資金補貼;  

(六)限制參加全市各級文化廣電新聞出版(版權、文物)行政機關組織的政府采購活動;

(七)限制或者取消其參與各級文化廣電新聞出版(版權、文物)行政管理部門主導的項目建設、公共資源分配等招標投標活動的資格; 

(八)法律、法規、規章規定的其他懲戒方式。

第十四條  根據《淮安市守信聯合激勵和失信聯合懲戒實施辦法(試行)》,向市公共信用信息平臺推送行政相對人的誠信紅名單和失信黑名單等信用信息,并與其他行政部門進行聯合激勵和聯合懲戒。

第十五條 全市各級文化廣電新聞出版(版權、文物)行政管理部門及行業協會要積極開展誠信主題的法律法規、政策宣傳,營造行業誠信經營氛圍,提升行政相對人依法誠信經營意識。

第十六條 淮安市文化廣電新聞出版局負責本級文化廣電新聞出版(版權、文物)行政相對人紅黑名單信用信息的發布。各縣(區)文化廣電新聞出版局可參照本辦法執行。

第十七條  本辦法由淮安市文化廣電新聞出版局負責解釋。

第十八條  本辦法自頒布之日起施行。

 

 

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